Alternativas a las privatizaciónes

CIPPES plantea alternativas a la privatización de las Empresas Públicas

Desde el Centro de Investigaciones Participativas en Políticas Económicas y Sociales (CIPPES) publicamos un informe titulado "Empresas del Estado: Errores del Pasado, Soluciones a Futuro" donde planteamos algunas  medidas que consideramos prioritarias para mejorar la competitividad y eficiencia de las Empresas del Estado.

Mientras que en el plano nacional asistimos a un proceso de mayor participación del Estado en la actividad empresarial y en el orden municipal comienzan a surgir propuestas reprivatizadoras de las empresas públicas Tamse y Crese, el presente trabajo busca aportar una herramienta para el debate y la construcción de empresas más competitivas y eficientes. Se torna necesario establecer principios a seguir en el manejo de las empresas estatales, disminuyendo en lo posible la discrecionalidad.

En su primera parte, el informe describe el contexto histórico y económico en el cual las empresas del estado se han desenvuelto durante el siglo pasado. Se considera que la crisis estructural que sufrieron las empresas públicas antes de la privatización, tuvieron como causas razones externas. “Endeudamiento forzoso, privatización periférica, deterioro tarifario y contexto macroeconómico negativo, permiten comprender que el desempeño de las empresas públicas, su performance y calidad de servicio, no podía ser muy diferente a la trayectoria económica del país y la región”, indica el informe.

En segundo lugar, examina los principales argumentos a favor de la existencia de las empresas del estado. Entre otros, el informe destaca la necesidad de inversiones a largo plazo, indispensables para el desarrollo productivo. "Los proyectos de gran envergadura y con largos periodos de gestación, por más que sean de alta rentabilidad, no resultan atractivos para el inversionista privado. En nuestro país podemos comprobarlo con la falta de energía eléctrica, gas, nafta y gasoil. Recursos estratégicos que hoy escasean por falta de inversión en estos sectores", señalaron.

En tercer lugar el informe identifica algunos puntos vulnerables que deben ser neutralizados a través de medidas concretas. Se destacan aquí la propiedad difusa, la falta de transparencia, la posibilidad de ayuda financiera extra por parte del estado, basar su existencia muchas veces en criterios no comerciales y el ser pasibles de ser utilizadas para fines distintos a los objetivos estratégicos de las empresas.

Por último, el informe concluye con una serie de propuestas de modernización de las Empresas del Estado que buscan principalmente neutralizar los puntos vulnerables antes descriptos.

"Si bien existieron, y actualmente se hallan, Empresas Estatales que carecieron o carecen de competitividad y son ineficientes, lo cierto es que estos problemas no se deben exclusivamente a la propiedad estatal de estas empresas. De hecho, también las hay en el ámbito privado. Rara vez se intentó identificar las verdaderas causas y proponer ideas que busquen solucionar estos problemas sin llegar al extremo privatizador", argumenta el análisis desarrollado por el CIPPES.

De manera sintética, las propuestas de modernización de las empresas del estado que el CIPPES propone son:

1. Regulación integral de la dirección de las Empresas del Estado.
2. Regulación del Régimen de Transparencia y Control en las Empresas del Estado.
3. Creación del Registro Único de Empresas del Estado.
4. Creación del Órgano de Control y Manejo de Empresas del Estado, basado en criterios de participación de distintos sectores.
5. Sistema de incentivos en todos los niveles de la empresa.
6. Regulación de los sistemas de contratación de las empresas del estado.
7. Control integral del endeudamiento y otras formas de financiamiento de las Empresas del Estado.

A través de la implementación de estas medidas modernizadoras, se lograría un mejor funcionamiento de las empresas públicas, logrando que sean más eficientes, competitivas y resistentes a manejos indebidos por parte de sus responsables.